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成功案例
上海“十一五”节能降耗工作成效显著 案例分析

2011-09-10 16:17:12

 “十一五”期间,上海市委、市政府高度重视节能工作,把做好节能工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进“四个率先”建设的重要举措,作为转变经济发展方式的重要抓手,作为产业结构优化升级的有效途径,狠抓落实、扎实推进,如期实现“十一五”万元GDP能耗下降20%的节能目标,其中,规模以上工业单位增加值能耗“十一五”累计下降28%,“十一五”工业用能占全市比重较“十五”期末降低5个百分点,为确保完成全市节能目标做出了突出贡献。取得的主要成果包括:
    一是产业结构调整不断深化。推进实施产业结构调整项目2873项,形成节能能力480万吨标准煤,涉及水泥、焦炭、普通建材、化工原料、小炼钢炼铁、造纸、玻璃、医药行业的原料药和中间体等行业,以及铸造、锻造、电镀、热处理四大工艺行业和轻工、纺织等部分落后产品。2007年实现铁合金行业整体退出,2009年实现平板玻璃生产整体退出。对149家危险化学品企业实施了关停或搬迁调整,减少危险化学品当量70.4万吨,有效消除城市安全隐患。
    二是能源利用效率不断提高。完成节能技改项目804个,推进实施既有建筑节能改造2898万平方米,节能277万吨标煤;推进合同能源管理项目800多个,节能40万吨标煤;组织638家企业实施清洁生产审核,完成各类改造5000多项,节能98.6万吨标煤;推广高效节能灯具2400万只、节能空调164万台,年节电14亿千瓦时。2010年,本市外三电厂供电煤耗世界领先,赛科乙烯装置能耗在全球参评的108家装置中名列第二,精品钢、乘用车、大型锻件等产品单耗已达国内外行业先进水平。
    三是长效管理机制不断完善。完成修订《上海市节约能源条例》,形成市区联动、多方参与的节能管理体系,开展区县、集团节能目标责任考核;出台《上海市节能减排专项资金管理办法》,制定21项实施细则,涵盖淘汰落后产能、节能技改、清洁生产、合同能源管理、建筑节能、交通节能等方面;实行“批项目、核能耗”制度,开展固定资产投资项目、公共与居民建筑节能评估和审查,严把能耗准入关;出台《上海市节能量审核机构管理办法》、《上海市节能服务机构备案管理办法》等政策文件,积极培育节能服务市场机制。
    四是能效监控手段不断创新。建立全国首个省级能效监控平台,对663家工业重点用能单位的能源消费情况、主要产品单耗变动等进行月度监控;推进700多家工业企业、286幢楼宇能源审计和300多家企业电能平衡工作,挖掘节能潜力400万吨标煤;强化节能执法监察,推进落实企业节能管理制度,开展产品能耗限额和淘汰设备专项监察,“十一五”共组织实施节能监察执法2500多次,查处各类节能违规行为130件,为企业提出各项节能整改建议和意见4000多项,减少不合理用能200多万吨标准煤。
    五是社会节能推进力度不断加大。连续20年举办节能宣传周系列活动,广泛宣传节约能源、提高能效的重要性,表彰节能先进单位和个人,推动建立社会节能监督队伍;建成目前国内展示面积最大、展项最全、展示技术最先进的上海科学节能展示馆,吸收、培育、推广节能新技术、新产品,向公众宣传普及节能知识;编辑出版《上海节能》核心期刊,组织开展各类节能培训270多期、培训22000多人次;在全市29家试点企业建立了111个JJ小组,成为企业节能战场的有生力量。